作者: 约瑟夫·韦勒
有人说,第二次脱欧公投的呼声依然高涨,比以往任何时候都更加强烈。这或许不太可能,即使真的举行,留欧派也未必能获胜。但这种呼声似乎基于这样的假设:如果举行这样的公投,留欧派将获胜(可能只是险胜),而如果英国议会因此改变主意选择留欧,那么基于英国的这一单方面决定,欧盟将恢复原状,英国的欧盟成员国 VB 数据库 身份将持续有效。
事实不太可能如此
首先,单方面撤回第五十条通知存在法律问题。
众所周知,苏格兰将于本月通过快速程序在欧洲法院全体会议上就一项初步参考做出决定,试图明确英国通过全民公投或其他方式改变主意的法律界限。
该案肯定带有一些“ Affaire Bidon”的元素,但我预测欧洲法院不会选择不予受理此案。就案情而言,它很可能会驳回这两个“书挡”论点,转而支持中间立场。它极不可能认为,一旦根据第五十条发出通知,该程序就不可逆转,而即使在正式退出截止日期到来之前,唯一的回归途径也只能是按照第四十条加入欧盟的程序。在我看来,它同样不可能甚至更不可能认为,英国可以单方面撤回其通知,并且只要没有更多通知,其成员国身份就会继续保持。英国让每个人都抓狂了近三年,然后,哎呀,就在时钟敲响一点的时候,老鼠就要倒下,好像什么都没发生过一样?
反对此举的法律依据有很多,我只提其中一点。第五十条要求理事会一致决定延长退出谈判。如果援引第五十条的成员国可以单方面撤回该决定,那么这项最严格的延期程序规定也将失去意义。随着两年期限的临近,只需撤回第五十条通知,即可恢复正式成员国资格,然后发出新的通知,从而重置时间。因此,这项初步参考最有可能的结果(在我看来也是 陆克文竞选首相: 当被问及为何参选 最明智的结果)是裁定,退出成员国撤回第五十条通知必须经理事会批准(多数票或一致同意——两种选择都有可能)。
如果我的预测正确
那么政治决策将决定这个问题。可悲的事实是,尽管有人假惺惺地表示同情,但英国已不再受欢迎。
这种情况我们不应该感到惊讶。离婚很少是理性的事情。原因有很多。
各种庸俗版本的国际关系现实主义,欧洲人的态度中不可否认地存在着情感因素,而且人们对“英国人”明显感到精神疲惫。在公投前夕,欧盟委员会 2017 年国际理论物理中心会议 和其他机构竭尽全力迎合卡梅伦的每一个愿望和心血来潮,甚至接受了一项在移民工人问题上合法性存疑的妥协方案。
公投结果出乎意料,令人震惊,再加上白厅在随后的几个月和几年里做出的荒唐姿态,导致阿尔比恩俱乐部极度愤怒。
然后,一些欧洲政客公开承认,而另一些人则否认,有一股暗流在暗中滋生,试图确保某些成员国不会步英国后尘——在我看来,这是一种误导性的策略,但事实就是如此。英国人必须得到一个永生难忘的教训。