英国脱欧意味着英国脱欧:就欧盟公民身份而言,情况也是如此吗?
作者: Serhii Lashyn
经过一场戏剧性的公投,英国于2017年3月触发了《欧盟条约》第50条,正式启动脱欧程序。乍一看,此举的诸多后果之一是所有英国公 电报数据库 将失去欧盟公民身份,因为他们将不再“拥有成员国国籍”(《欧盟运作条约》,第20(1)条)。
意味着他们将失去欧盟护照的所有权益
包括在欧盟范围内的迁徙、居住和就业自由(同上,第20(2)条)。
当约1600万未投票支持脱欧且未犯任何欺诈或欺骗行为的人将被剥夺欧盟公民身份及其所有相关特权时,一个更广泛的公平正义问题便浮现出来。毫不奇怪,有人猜测英国人是否(以及如何)能够保留欧盟公民身份。
欧盟公民身份的当代形式早在1992年就由《欧盟条约》确立,其中规定欧盟公民“是成员国公民”(第9条)。条约起草者本可以轻易避免使用“公民身份”一词,而直接将所有权利赋予成员国国民,但他们并没有这样做(William Thomas Worster,《英国脱欧与国际法:禁止丧失欧盟公民身份》,载《国际组织法律评论》第15卷第341、348页(2018年))。然而,欧盟公民身 发展中国家在波恩气候会谈上要求支 份的真正根源可以追溯到1951年签署的《巴黎条约》。该条约实际上谴责了对“煤炭和钢铁行业”专业人员就业的任何限制(第69条)。
欧盟公民身份是一种独特的存在
与常见的“血统原则”和“出生地原则”相比,欧盟公民身份可以被描述为“契约原则”(ius tractum),这是由德米 2017 年国际理论物理中心会议 特里·科切诺夫先生提出的术语(德米特里·科切诺夫,《多面性的契约原则:欧洲公民身份以及地位与权利之间的复杂关系》,载于《哥伦比亚欧洲法律杂志》第15卷第169、181页(2009年)。需要进一步讨论的是,该术语反映了欧盟公民身份的获得方式,而非维持或终止方式。
到目前为止,欧洲法院已做出四项与本博文相关的重要判决:Micheletti 案、Grzelczyk 案、Rottmann 案和Zambrano 案。在Micheletti 案中,法院裁定成员国应“充分尊重共同体法律”对待欧盟公民。在Grzelczyk案中,法院将欧盟公民身份定义为“成员国国民的基本地位”。在Rottmann案中,法院指出,丧失欧盟公民身份是个人身份的根本变化,这种情况受欧盟法律的保护。最后,在Zambrano案中,法院裁定《欧洲联盟运作条约》“禁止采取任何剥夺联盟公民因其联盟公民身份而享有的 […] 权利的国家措施”。